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一、编制背景

为持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展，加快推进世界杯投注官网创建国家级生态文明建设示范区的目标任务，现组织编制《南京市世界杯投注官网生态文明建设规划（2024—2030年）》（以下简称"规划"）。

二、起草依据

（1）《生态文明建设示范区（市）建设指标》

（2）《生态文明建设示范区（县）建设指标》

（3）《生态文明建设示范区管理规程》

（4）《"绿水青山就是金山银山"实践创新基地建设管理规程的通知（环办生态〔2024〕4号）

三、基本思路

全面梳理总结世界杯投注官网近5年在生态文明机制体制创新、经济绿色发展、生态环境提升、生态文明宣教等方面的主要经验做法、阶段性成果以及存在的问题。采用定性和定量相结合的方法，分析预测世界杯投注官网生态文明建设面临的压力和优势。结合经济社会发展形势，梳理国家重大战略、重大决策对区域生态文明建设带来的机遇和挑战。在此基础上，科学合理地设定生态文明建设目标，提出生态文明建设的五大体系具体任务，以及保障规划实行的重点工程和保障措施，从而推动世界杯投注官网生态文明建设整体水平的进一步提升。在规划编制过程中，注重在指导思想、目标任务方面与国家、省、市对生态文明建设的新部署新要求保持一致；注重突出世界杯投注官网生态文明创建特色以及《规划》可操作性，在全面梳理各项指标的达标情况和可达性的基础上，明确任务措施和工程项目，确保后续《规划》实施落地见效。

四、主要内容

《规划》总体框架分为以下三个板块：

（一）第一板块

包括前言和第一、二章，是总论部分。阐明编制背景，分析发展基础和发展环境，提出指导思想和发展目标。

前言：主要阐明《规划》编制的背景、依据和效力。

第一章：工作基础与形势分析。梳理了世界杯投注官网区域特征及生态文明建设工作基础、存在的主要问题、机遇与挑战。

第二章：规划总则。主要包括指导思想、规划原则、规划范围、规划期限、规划目标和建设指标6个内容。结合世界杯投注官网特点明确指导思想，确定"生态优先、绿色发展；重点突破，彰显特色；系问题导向，系统治理；全民行动，共建共享"的基本原则。依据《国家生态文明建设示范区（县）建设指标》，结合世界杯投注官网实际，提出了规划创建目标指标体系，围绕目标责任、生态安全、生态经济、生态文化和生态制度5大体系，设置了15项约束性指标（19个具体指标）和3项参考性指标（3个具体指标）。

（二）第二板块

包括第三至八章，是主体部分。围绕打造"特而精、最南京"的新秦淮奋斗目标，明确目标责任、生态安全、生态经济、生态文化和生态制度体系的任务措施。包括：

第三章 落实生态文明目标责任体系。（1）深化党政领导干部政绩差别化考核制度；（2）深化领导干部自然资源资产离任审计制度；（3）严格落实生态环境损害赔偿和责任追究制度；（4）严格执行生态环境保护督查督政制度等四项措施。

第四章 构建优质稳定的生态安全体系。（1）加快推进碳达峰，积极应对气候变化；（2）坚持"三水"统筹，打造生态美丽河湖；（3）坚持协同控制，改善环境空气质量；（4）加强源头管控，改善声环境质量；（5）坚持系统防控，着力保护土壤环境；（6）防范环境风险，保障生态环境安全；（7）优化生态空间格局，推进生态修复。

第五章 构建绿色创新的生态经济体系。（1）推进绿色发展，构建现代产业体系；（2）展现秦淮魅力，推进文旅商创融合发展；（3）推动能源转型，促进资源节约集约利用；（4）聚焦重点领域，构建资源循环利用体系。

第六章 构建健康文明的生态文化体系。（1）践行绿色低碳生活方式；（2）推进生态文化载体建设；（3）加强生态文明宣传教育；（4）推进生态文明共建共享。

第七章 构建高效完善的生态制度体系。（1）严格生态环境保护制度；（2）构建资源高效利用制度；（3）构建生态保护和修复制度；（4）推进生态环境治理体系与治理能力现代化建设。

第八章 重点工程与效益分析。梳理确定重点工程项目共34项，总投资192.87亿元，确保每个项目更加精准、靠实，明确到责任单位、投资金额、项目规模和完成时限。

（三）第三板块

第九章，为结束语部分，突出强调规划实施的保障措施。从组织领导、资金统筹、科技创新和社会参与等四个方面，明确《规划》实施保障体系，实现人居环境质量明显改善、经济发展质量显著提高，有效增加居民对生态文明建设满意度和参与度。

相关文件链接：/qhqrmzf/202407/t20240722_4718881.html